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內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)人民政府關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年，在縣依法治縣辦的指導下,深入開展和推進法治建設工作,深入貫徹八五規(guī)劃、一規(guī)劃兩方案,依法履行法定職責,規(guī)范行政行為,加強法治政府、責任政府、服務型政府建設。堅持以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，堅持憲法和法律至上的價值取向，以維護社會公平為主旨，緊緊圍繞法治建設工作目標，著眼于四個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)2024年度法治建設做了以下工作：
一、聚焦政治領導力，全面落實法治建設責任
湍東鎮(zhèn)法治建設工作緊緊圍繞六個堅持，六個做到，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨。不斷增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的法治觀念和依法行政履職能力。
一是緊緊壓實法治建設主體責任。黨委健全依法決策、科學決策、民主決策機制，積極推進黨務政務公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度，健全了黨政主要領導權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。政府牢固樹立依法行政觀念，做到權責統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民，完善執(zhí)法公示制、告知制，政務公開實行制度化、規(guī)范化，依法行政水平得到了進一步提高。
二是組織網(wǎng)絡進一步得到健全。建立健全法治建設網(wǎng)絡組織，各村和企事業(yè)單位實行一把手負責制，強化責任，把法治建設工作落到實處。各村配強法律顧問，著實提高法律服務水平，化解糾紛積案、難案。
三是績效考核進一步得到完善。黨委政府將各村創(chuàng)建法治工作納入年終考核內(nèi)容之一。黨委政府制定了《2024年法治建設實施方案》《湍東鎮(zhèn)法律顧問制度的實施方案》和《湍東鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作制度》。
二、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
制定了符合實際的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，把法治建設納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨委政府年度工作要點；健全并嚴格執(zhí)行黨委會議事制度，落實黨委重大決策合法性審查制度；黨委會堅持每季度聽取1次法治建設工作匯報，及時研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設的重大問題；黨政負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政訴訟案件，落實負責人出庭應訴制度，行政訴訟、行政復議勝訴。黨委將習近平法治思想納入黨委中心組學習內(nèi)容，學習習近平法治思想“十一個堅持”，每月堅持聚焦一個主題專題學習。書記、鎮(zhèn)長帶頭學，親自講法治課。
三、聚焦機制建設，全面推行政務公開
一是健全依法行政制度。我鎮(zhèn)始終把制度建設作為法治建設的基礎，不斷健全依法決策、科學決策、民主決策三大機制；積極推進黨務政務公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度；進一步完善黨政主要領導權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制。牢固樹立依法行政觀念，做到權責統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民。
二是推進政務信息公開。我鎮(zhèn)不斷完善陽光權力運行機制，不斷強化政府信息公開制度，全面提高政府履職施政的透明度，大力推進政務公開，加強政府網(wǎng)站建設，實施上下聯(lián)通，橫向互通。確保政府公開電話時時有人接聽。
四、聚焦重大行政決策，全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政決策制度。重要行政決策是法治政府建設的重要部分，我鎮(zhèn)嚴格按照要求，嚴格規(guī)范重大行政決策。建立和完善重大行政決策制度，按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對我鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況及時跟蹤、調(diào)查、反饋，及時調(diào)整和完善有關政策，提高決策的科學性和民主性。
二是主動發(fā)揮法律顧問作用。鎮(zhèn)、村兩級嚴格落實法律顧問制度；實行重大決策集體討論決定，強化決策規(guī)范化建設，討論率100％；配齊26個村村（居）法律顧問，合同簽訂率達到 100%，有辦公場所、公示牌且標志明顯 。每季度村（居）法律顧問至少舉辦一次法治講座。各村建立相應的村法律顧問微信工作群。
三是扎實開展重大行政決策風險評估。我鎮(zhèn)對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、對所有社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大投資項目實行風險評估。將風險評估作為制定政策、實施政策、推行改革方案的前置程序和必備條件。確保風險問題“早發(fā)現(xiàn)早處置”，從源頭上預防和減少社會矛盾。
四是不斷夯實法治政府隊伍建設。加大動員部署力度。黨委政府召開全體機關干部、鎮(zhèn)直單位、各村主要負責人法治建設動員部署會，健全黨政領導干部學法制度，把法治建設列入領導班子中心組學習的重要內(nèi)容，班子成員帶頭尊法學法守法用法，落實領導干部年終述法述學履行法治建設職責，利用法治思維和法治方式解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境。
五是提升工作人員依法行政能力。有專職法制審核人員1人，綜合行政執(zhí)法大隊有辦公場地，有執(zhí)法車輛、服裝配備齊全，執(zhí)法經(jīng)費納入年初財政預算。對原有取得行政執(zhí)法證的15名機關干部，按規(guī)定依法行政培訓和測試，并制定有年度學習培訓計劃的，有關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓，鑄造了政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的執(zhí)法隊伍。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)保、城建等重點監(jiān)管領域開展執(zhí)法檢查。全面推行行政執(zhí)法責任制，嚴格落實行政執(zhí)法 “三項制度”。綜合執(zhí)法中隊人員按標準配備執(zhí)法記錄儀；建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法。積極推進服務型行政執(zhí)法，優(yōu)化法治營商環(huán)境 。
五、聚焦普法宣傳重點，全面建設法治社會
一是多樣普法宣傳滿足群眾不同需求。按照“八五”普法的規(guī)劃，繼續(xù)落實法律“六進”工作，把加強法治教育，提高全民法治意識作為推進法治建設工作的一個重要途徑。一是做好結(jié)合文章。在普法宣傳上，既通過張貼海報、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、制作圖文并茂、簡明易懂、形象生動的活動展板，開展法治文化展板巡展活動，也結(jié)合國際禁毒日、安全生產(chǎn)日、憲法宣傳日、國家安全日，平安建設宣傳月等重要時節(jié)，依托微信公眾號，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。擴大普法宣傳影響力，實現(xiàn)普法全覆蓋。二是創(chuàng)新宣傳方式。推動宣傳陣地引領法治工作進程，以法律“六進”為載體，邀請律師到村、機關、學校、企業(yè)等開展法律知識講座，通過通俗易懂、生動豐富的法律案例，切實提高群眾的法治意識。村級法律顧問在26村進行實地走訪和座談，當面解答法律問題。鎮(zhèn)有2個高標準鎮(zhèn)級法治廣場、二個法治長廊、9個村級法治示范游園.10個村級法治廣場，26個村村村主路有法治櫥窗、壁繪。法治元素處處體現(xiàn)。達到村村有宣傳隊、2個有規(guī)模的法治文藝宣傳隊，一個是龐營的反邪教文藝宣傳隊，一個是紅堰河的平安建設宣傳隊，有廟崗、北符營村的2個有規(guī)模的鑼鼓隊，以文藝的形式宣傳法治精髓。取得了良好的宣傳效果;三是加強學法用法培訓。首先是在鎮(zhèn)領導班子成員中開展帶頭學，重點對《民法典》、《憲法》等法律法規(guī)進行系統(tǒng)學習。進一步提升了領導干部法治意識和能力。
二是發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛。今年1月開工建設，8 月份正式運行，建成總建筑面積1880平方米的湍東鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心與湍東鎮(zhèn)群眾來訪接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務管理中心、公共法律服務中心、社會心理服務中心等工作平臺聯(lián)合辦公，自7月份起，鎮(zhèn)平安辦、司法所、信訪辦、應急辦、環(huán)保辦、物業(yè)辦、婦聯(lián)、綜合行政執(zhí)法大隊等站所入駐綜治中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾不出鎮(zhèn)”為目標，選聘人民調(diào)解員、法律顧問、心理咨詢師等專業(yè)人士常態(tài)坐班，組織動員轄區(qū)黨員和專兼職網(wǎng)格員、“五老人員”等社會力量深入基層社區(qū)、 同步“進圈入群”，設置警調(diào)銜接辦公室、訴調(diào)銜接辦公室、檢調(diào)銜接辦公室、運用5344工作法，湍東“解紛碼”，及時主動摸排收集各類矛盾糾紛，將各類矛盾遏制在萌芽狀態(tài)矛盾糾紛源頭化解的法治化、專業(yè)化、社會化水平顯著提升。
六、高標準落實“一規(guī)劃兩方案”（法治內(nèi)鄉(xiāng)建設規(guī)劃、法治政府建設實施方案、法治社會建設實施方案）和“八五”普法規(guī)劃。
湍東鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃，制定有法治湍東建設規(guī)劃、法治政府建設實施方案、法治社會建設實施方案和“八五”普法規(guī)劃。年度工作計劃。落實“八五”普法責任制，我鎮(zhèn)有占地8.9畝的五治融合的法治文化廣場，打造了一定規(guī)模的法治文化陣地。利用新媒體發(fā)表450余篇文章；元至今我鎮(zhèn)村開展法治文藝演出活動6場；加強機關工作人員和村級干部的法治宣傳教育，定期開展法治講座、培訓等學習活動，組織國家工作人員進行法治能力考試。
法律明白人和村法律顧問作用發(fā)揮良好。每村有5-7名法律明白人，統(tǒng)一、定期培訓，持證上崗，在征地拆遷、矛盾糾紛化解上發(fā)揮巨大的作用。
深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，為充分發(fā)揮基層黨組織自治引領作用，深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，建立健全激勵約束機制，加強和改進鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵在鄉(xiāng)村治理中規(guī)范有序開展積分制，堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，打造共建共治共享的社會治理格局，促進鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、文明鄉(xiāng)風塑造等鄉(xiāng)村振興重點任務有機結(jié)合，不斷提高廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務轉(zhuǎn)化為可量化的指標，合理設置創(chuàng)建標準和積分內(nèi)容，以家庭積分激活內(nèi)生動力，形成有效的激勵約束機制。通過積分制，將紛繁復雜的村級事務標準化、具體化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，使村民自治行為由“村里事”變成“家里事”，由“任務命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導”，不斷增強廣大群眾的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
依法有效化解社會矛盾糾紛成效明顯，無赴京、赴省上訪案事件發(fā)生。健全依法化解糾紛機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調(diào)處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。
七、2025年工作打算。
一是繼續(xù)高度重視法治建設工作，學習黨的二十大精髓，扎實開展法治建設工作，明確責任，按照工作標準，抓領導抓落實，突出工作重點；做好我鎮(zhèn)轄區(qū)里法治新聞宣傳報道工作，使湍東鎮(zhèn)的法治建設工作更上一層樓。
二是堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，積極推進矛盾糾紛預防化解法治化。圍繞服務發(fā)展主題，牢牢抓住平安湍東建設主線。根據(jù)外來流動人口多，人多事稠矛盾糾紛多的特點，立足預防，立足調(diào)解，立足法治，立足基層，努力實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。從民生小事、群眾需求著手，方便群眾、貼心服務。扎實開展“三源治理”和“三類人員”服務管理工作
三是堅持把網(wǎng)格化管理作為法治建設的著力點和突破口，不斷優(yōu)化網(wǎng)格架構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)格運行，提升網(wǎng)格實戰(zhàn)能力，筑牢平安基層根基，為基層治理走深走實貢獻網(wǎng)格力量。網(wǎng)格無小事，服務在前端，事事連民心。小民生撬動大服務，零距離服務老百姓。